大连市建筑企业科技发展状况调查及对策探讨

　　助推科技进步  促进建企发展

　　建筑业走出困境，做大做强，唯一出路就是实现建筑业的科技化。在实现国家“十二五”规划的关键之年，发展建筑科技，提升建筑业科技水平正当时。最近，我们针对大连市建筑业企业科技发展情况进行了调查研究，现将有关情况报告如下。

　　一、发展现状

　　作为东北改革开放前沿，30年来，大连市的建筑业发展迅速，成绩斐然。截至去年年底，大连市共有建筑施工企业1836家，涵盖72个专业。其中房建企业730家，特级企业5家、一级企业37家、二级企业153家、三级企业314家、劳务企业221家。2010年度总产值1321.8亿元，占辽宁省4693亿元总产值的近1/3。缴纳税金40.07亿元，占全市地税收入的10.37%。被辽宁省授予“建筑业强市”称号。

　　大连市建筑业快速发展的一个重要原因，就是以科技发展带动企业进步，实现产值和利润的双赢。具体讲：

　　1.特级总承包企业都已达到国家新资质标准。从2007年住建部提出新特级资质标准以后，大连市5家特级企业都已按要求成立了企业技术中心，撰写了十多部国家级工法，获得相当数量的国家级专利。企业科技水平也有了相应的提高。一批一级资质企业也正在比照特级资质企业科技条件，改进科技管理工作。

　　2.大连市建筑行业企业重视建设部推广的十项新技术，将其贯穿到工程项目中，取得较好成果。如阿尔滨集团承建的雍景台工程项目，就是实施新技术和新工艺，提高工程质量，获得2004年度“鲁班奖”。

　　3.重视先进工艺设备添加，不断提高施工机械化水平。全市现有先进吊塔近4000台，新式升降机1220台，物料提升机2600台，基本能满足施工需要。中建八局大连公司注资2700万元，购置了一台3200吨∕米超高层塔吊，该设备是国内目前最大的超高层塔吊，成功进行了东北最高商务写字楼——大连裕景商城的施工。特级企业金广建设和阿尔滨集团等，分别成立了自己的混凝土搅拌站，配备了数百台先进的搅拌设备和运输车辆。不仅满足自用，还为其他企业提供服务。

　　4.业已形成一支以总工程师为基础的科技人才队伍。

　　5.信息化管理切实推进。目前大连市建筑施工企业均不同程度推行信息化管理，如办公自动化OA系统，企业宣传网站，造价、财务管理软件的使用，电子档案的普及，工地远程监控系统的逐步实施等。

　　二、存在问题

　　1.各企业对科技进步工作的重视程度参差不齐。特级和部分一级企业比较重视，其他企业对科技进步工作重视程度不够。

　　2.科技经费投入不足。多数企业以利润率为第一考量指标，在科技开发方面不愿过多投入。

　　3.政府政策上鼓励不够。对建筑科技进步方面没有实施免税、减税等激励措施。

　　4.科技人才配置不足，素质不高。 以仅能满足资质申报、招投标为标准。特别是总工程师一职，已经逐渐演变成一种行政职务，有的学历较低，不重视 “四新”技术的开发、应用。

　　5.国家对特级资质以外的企业没有科技进步方面的要求，也是导致企业普遍不重视科技进步的原因之一。

　　6.建企与高校、科研机构的联系、联合不够，有些联合也是徒有虚名。

　　7.对农民工的技术培训力度不够。虽然政府对农民工持证上岗制度实施多年，市财政局也投入相当可观的资金，但由于农民工流动性大，文化基础薄弱，受培训意识差，一直是一个难以解决的问题。

　　8.对群众性技术革新工作不够重视。技术创新意识淡漠。

三、几点建议

　　针对以上存在问题，我们认为应该从如下方面入手，促进建筑施工企业科技进步工作。

　　1.结合建筑企业特点，制订特级资质建筑技术中心标准。

　　2007年，国家建设部要求，国家特级资质建筑企业要“具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心”。这一要求，对建筑企业科技进步无疑是一大促进。但是，建筑企业省部级技术中心的标准如何界定，却需要按照国家发改委、科学技术部、财政部、海关总署、国家税务总局五部委《国家认定企业技术中心管理办法》来执行。这个办法主要是针对工业企业考核指标，没有体现建筑行业企业特点。另外，对建筑企业来说，获取国家建筑工程“鲁班奖”和国家优质工程奖以及省级优质工程获奖项目，既是科技进步的结果，也是综合实力的体现。应该纳入技术中心认定和考核评价体系指标中。

　　国家五部委的《办法》发出后，只有个别省级建设主管部门比照制订了本地的执行办法，大多数省没有反应，给地方在执行上造成不便。建议国家建设主管部门，应抓紧制订建筑行业特级资质技术中心管理办法，以促进建筑企业科技进步。

　　2.尽快出台非特级资质建筑企业科技标准，促进建企全面升级转型。

　　我国建筑企业绝大部分应属于中小企业之类。特级企业仅占2%左右。特级企业实现科技进步不能解决绝大多数企业转型问题。特别是在当前全球提倡环保、低碳和可持续发展的形势下，实现中小建企科技进步工作就显得更加重要。调查中发现，当前相当多的企业对实现建筑科技进步认识不足，认为能利用现有资源条件吃饱饭，就不错了。实现科技进步为时尚早，待政府有规定再忙活。

　　这种说法既反映了客观实际情况，也表达一种依赖思想。这就要求政府必须“逼一下”，才能使这项工作走上正轨。

　　建议主管部门在制定非特级资质企业科技标准时，进行认真仔细的调查研究，深入第一线，听听企业的呼声，解决企业的急难。

　　3.为企业实现科技进步创造资金环境。

　　调查中，许多企业呼吁，不是我们不想实现科技进步，关键是资金短缺，心有余力不足。我们发现，在我市特级企业除外的建企中，有90%的企业没有科技资金投入，就是有也是零零星星购置些常用设备。现在全国建筑企业平均利润值在2%左右，大连市会更低一些。很难想象这样一个微利企业群，有能力实现科技进步。建筑企业强烈要求政府主管部门，把实现建筑企业科技进步所需资金，纳入正常取费。这样做，对每项工程来讲能提升科技含量，对企业总体来讲会获得促进科技进步的有利条件。

　　具体讲，就是在工程造价“其他项目”或“措施项目”里增加一项“科技费用”， 额度可以根据工程类别为“分部分项工程计费合计”的0.4%～0.5%，最后计入总造价。如果按一般住宅类建筑，土建部分造价每平方米1500元核算，其0.4%为6元人民币，其造价提高幅度很小。如果按照公共建筑类每平方米2600元计算，按照0.5%的科技费用记取，为每平方米13元，也不算太高。

　　在清单报价中造价部分增加“科技费用”科目，看起来，是甲方加大了投入，但是从效果来看，受益的却是甲方。例如，大连市某住宅工程建筑面积为50000平方米，按0.5%记取科技费用为30万元。乙方利用这部分资金租用新型环保模具和购置一些先进的机具设备，改变了手工作业方式，提高工作效率40%多，节约投资数百万元，让甲方尝到甜头。这个实例告诉我们，施工企业实现科技进步的资金问题，并不难解决。关键是政府在政策上的关心、支持，不仅惠及施工企业，对整个基本建设也将是极大促进。

　4.建议设立大连市建筑科技进步奖，以促进科技进步发展。

　　调查中，发现大连市许多企业为鼓励职工科技创新，分别建立了科技创新奖制度。如，大连筑成企业集团规定对各类科技创新发明（含工法编写）进行奖励：规定公司级每项3000元，省级5000元，国家级5万元~10万元。另外如金广、阿尔滨等企业也不同程度地实行了奖励办法。

　　在设奖单位选择上，大连市也具有相当优势。全国知名企业万达、亿达等都是业内首屈一指的强势企业，动辄向社会各界捐资十数亿元，为社会和谐做出巨大贡献，成为颇具社会责任的楷模。这些企业大部分起步于建筑行业。现在他们跻身名流之列，也应反哺急需发展的大连建筑业。建议市政府有关领导出面，动员有条件的单位设立建筑科技奖项，促进大连市建筑科技进步。

　　5.推广国家十项建筑新技术，带动我市建筑科技进步。

　　目前，我国的建筑企业大部分缺乏自有技术，处于产业链条低端的、利润较低的施工状态。国外先进的施工企业掌握着全球70%以上的新技术、新工艺。相比之下，我国的施工企业，缺少竞争能力。不改变这种状况，建筑业的腾飞将是一句空话。

　　为促进建筑业科技进步，住建部每5年向全国推介十项建筑新技术。去年向全国推荐的十项新技术，坚持以先进性、实用性为核心原则，包括地基基础、混凝土技术、钢筋预应力技术、机电安装、防水、抗震加固等10大项108项技术。

　　在现有建筑企业科技状况下，认真落实部里推荐的十项技术，将会对企业科技进步起到推动作用。建议政府有关部门结合十项新技术，制订落实方案，逐年解决一些疑难问题，逐渐实现企业科技进步。

　　6.提高工程技术人员的整体素质。

　　自建设部1992年发布《建筑业大中型施工企业总工程师职责暂行规定》以来，大连市各个建筑企业都已配备“具有工科大专以上文化程度，有长期从事企业技术工作的经历，具备高级工程师职称”的总工程师。规定还要求总工程师要“对新技术有敏锐的接受能力，有推动科技进步的开拓与实干精神。”企业总工程师是企业实现科技进步的主抓者。企业应以总工程师牵头，由工程师、建造师参与企业科技进步工作。专门研究企业科技进步问题，提出科技进步规划，落实国家有关规定，制订科技进步方案。

　　从大连市建筑行业企业的现状来看，工程技术人员的比例严重短缺，仅为20%左右，距离国家要求相差甚远。总工程师业已经成为单纯行政职务，对科技进步过问较少。其次，要加强第一线施工人员（农民工）的培训工作，使财政拨付的培训款项真正发挥作用。突出计划性、系统性和针对性。使之掌握施工基本技术，达到国家强制性规范要求标准，同时完成知识更新，逐渐掌握建筑业核心技术，具备较强技术竞争力。

　　7.社会各界的支持是建筑企业科技进步的巨大动力。

　　建筑业是国民经济的支柱产业，建筑业的发展将拉动国民经济的全面发展。建筑业科技化问题，理所当然地应得到社会支持。但是，相当长一段时间，人们并不重视建筑业的科技发展，使这项工作略显动力不足。例如，大连市政府2010年确定每年设立自主创新基金6亿元，扶持科技创新和成果转化。但是这种优惠没有覆盖建筑企业，只是片重于工业企业和高新产业。

　　因此，企业恳切要求政府主管部门关注建筑业发展，特别是建筑科技的发展。不仅提出计划指标要求，还要不断反映建筑企业在科技发展方面的诉求。制订近期计划，谋划远期目标。特别要帮助企业寻找得利时机，最大限度地利用政策优势，加大企业享受政策优惠的利好空间。

　　8.实行设计、科研、材料、设备、施工一体化联动，综合推进建企科技进步。

　　随着我国国民经济的快速发展，人们对建筑产品的需求已经从追求合适的住宿、办公环境转移到健康、绿色、环保、节能、智能等方面，融入了对高品质生活的追求，对爱护地球、保护资源和可持续发展的追求。

　　正是这种追求促成建筑行业与科研、设计、材料、设备等行业密不可分的关系，国外早已实施的设计、施工、运营一体化模式（BOT）是这种需求的体现，在这方面政府、协会、各行业之间和建筑企业都有很多课题可以做。应该特别强调的是，切实做好施工企业与高校和科研单位有机联合，非常必要。另外，还要加强建筑机械租赁行业建设，形成传统与新兴、高端与低端、主管和监管多业并举、共同发展的产业新格局。

　　如果大型租赁企业不断购置高水平的先进设备，提供施工企业租用，既可解决施工企业购置费用，又能够满足特殊施工的需要。