公安部副部长黄明在3月10日举行的全国政协十一届五次会议第二场提案办理协商会上介绍，公安部会同有关部门，研究形成了全国居住证管理办法（草案），目前正在抓紧征求各方面意见，力争尽快呈报国务院审议，为农民工逐步享有同等的基本公共服务创造条件，逐步为农民工在城市有序落户打通政策通道。

　　“同时，公安部正在积极会同有关部门加快建设国家人口基础信息库，为提高实有人口管理服务水平创造条件，今年年底将初步建立国家人口基础信息库基本框架。”黄明说。

　　黄明说，公安部作为中央社会管理综合治理委员会实有人口专项组组长单位，正在积极会同成员单位和有关部门，紧紧围绕如何让大多数流动人口逐步稳定下来、在城镇和农村安居乐业这一重大课题，抓紧开展政策研究。

　　中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋说，近年来，上海、浙江、广东等地积极推行居住证制度，把流动人口子女入学、社会保险、考驾照、办理住房手续等公共服务融入其中。下一步要全面实行这一项制度，并充分发挥居住证对流动人口实际状况的记载功能，为其有序落户城镇提供阶梯，国家层面适当时候可出台相关的法律法规。