武汉政府拟退出基础设施投资运营

　　拓展融资渠道 构建新型市场

武汉多种平台拓展融资渠道

　　最近几年是湖北省武汉市城建高峰期，近5年该市城建固定资产完成投资2814亿元，年均增长20.7%，建成了武汉天兴洲长江大桥、二七长江大桥、地铁2号线一期、4号线一期、东湖沙湖连通以及武汉大道、二环线汉口段、三环线北段和东段等一大批重大基础设施。钱从哪里来?笔者日前从湖北省住房城乡建设工作会议上获悉，武汉市主要通过三大秘诀解决城建资金问题。

　　多种平台拓展融资渠道

　　武汉市城建委相关负责人介绍，武汉市相继设立了一批城建投融资平台，多渠道筹集城市建设资金。其中，城投集团、地产集团、地铁集团3家市级城建投融资平台，通过资产重组和壮大，成为骨干路网、大型桥梁、轨道交通等重大基础设施投资建设的主力军。

　　在此基础上，武汉市还成立了武汉环投公司、水投公司、园发公司，分别负责环卫设施建设、大型水环境建设和园林绿化建设。另外，王家墩中央商务区、化工新城、武汉新区等封闭运行项目和各区政府也相应成立了投融资平台承担基础设施建设任务，初步形成了融资、投资、建设、管理、偿债一体化良性循环的投融资机制。

　　目前，该市已基本构建形成了一个多层次、多元化的城建投融资体系，成为城建投融资的制度保障和组织保障。全国率先发行城投企业债券融资

　　“近年来，由于国家金融等宏观政策调整，城市建设融资面临越来越大的困难。”武汉市城建委介绍，一方面，武汉市继续加强与银行的战略合作，先后与国开行累计签订一系列重大项目贷款合同，到位资金在全国15个副省级城市中名列前三名，并与工行、建行、农行等签订战略合作协议，深化银企合作;另一方面，通过推进金融创新，采取企业债券、中期票据、融资租赁、保险资金、信托融资等多种创新方式，拓展融资渠道。

　　其中，城投公司于2005年12月发行了10亿元第一期企业债券，开创了全国城投类公司发行企业债券融资的先河。地产集团先后完成BT融资302亿元、信托融资35亿元、企业债16亿元、保理融资6.3亿元、股权融资5亿元，所承建的20个重点项目累计融资超过644亿元。

　　去年，国家对地方融资进一步收紧融资渠道，提高融资门槛，对现行的BT融资、土地打包等工作产生了重大影响。对此，武汉市又尝试了财政资金“拨改租”模式的改革，基本思路是平台投资建设，政府制定租用计划授权租用，财政支付租用使用费、银行支持融资。今年该市计划安排租用平台公司项目投资资产450亿元，租金年合同额30亿元左右，融资目标300亿元。

　　政府拟“购买服务”吸引社会资金

　　武汉市城建委负责人介绍，根据中央相关精神，该市正酝酿构建新型城市基础设施市场。

　　具体设想为：政府从城市基础设施的投资、建设和运营等环节中逐步退出，并通过政府购买服务的方式，设计出合理的城市基础设施盈利模式，吸引社会资金进入城市基础设施市场，以小投入带动大投资。同时，还将推动资产流动，构建城市基础设施的资产交易市场。

　　据透露，目前武汉市政府已经将其列入2014年全市重点领域改革计划之中，下一步武汉市城建委将推行试点实践。

　　今年交通拟投856亿元

　　武汉市2014年城建工作上公开的数据显示，今年武汉市城建投资将达1500亿元，其中占比最多的为城市交通，拟投资855.87亿元，占总投资的57%。

　　其中，轨道交通方面，建成1号线汉口北延长线、4号线二期，开工建设机场线、21号线、27号线。完善过江通道与快速路网，完工鹦鹉洲长江大桥，贯通江汉六桥、鹦鹉洲长江大桥武昌岸接线、汉阳岸接线、杨泗港快速通道四新段四个项目的主线桥，开工建设杨泗港长江大桥、江汉二桥维修改造、江汉六桥汉阳岸接线。完工中南路与中北路景观大道建设。二环线基本实现主线贯通。开工三环线南段综合改造。完工姑嫂树路改造，开工建设墨水湖北路。

　　主干道和微循环道路中，将完工长江大道(汉口火车站-中南路)、滨江大道(武汉长江大桥-杨泗路)及周边道路。开工建设滨江大道延长线、丁字桥南路、新武金堤路、汉正街隧道等。