中国交建:房地产开发项目专项自查报告
发表日期:2015-04-29
中国交通建设股份有限公司
房地产开发项目专项自查报告
中国证券监督管理委员会:
中国交通建设股份有限公司(以下简称本公司)拟在境内
市场非公开发行不超过 1.45 亿股优先股(以下简称本次发行)。
本公司按照国家关于房地产调控的有关要求,根据《中华人民
共和国城市房地产管理法》、 国务院关于促进节约集约用地的
通知》(国发〔2008〕3 号)、《关于坚决遏制部分城市房价过
快上涨的通知》(国发〔2010〕10 号)、《关于促进房地产市场
平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4 号)、《关于继续做
好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕17 号)、《闲
置土地处置办法》(国土资源部令第 53 号)及《关于进一步加
强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》
(建房〔2010〕53 号)以及其他相关法律、法规和规范性文
件的规定,对报告期内(2012 年 1 月 1 日至 2015 年 3 月 31
日)对本公司及本公司下属合并范围内的所有子公司、分支机
构在中国境内开发的住宅类房地产项目是否存在闲置用地和
炒地等违法违规行为、是否因土地闲置等违法违规行为而受到
国土资源管理部门的行政处罚或(立案)调查、本公司及本公
司下属合并范围内所有子公司、分支机构在中国境内市场公开
交易的房地产项目是否存在捂盘惜售、哄抬房价等违法违规的
行为进行了专项自查。
本公司查阅了纳入自查范围内相关项目的招拍挂等土地
出让文件、土地出让合同(包括该等合同的补充协议)、土地
款支付凭证、项目立项手续、土地使用证、建设用地规划许可
1
证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、项目宣传资
料、商品房预售方案、商品房预售许可证、预售/销售合同、
销控表以及纳入自查范围的房地产项目主管部门和项目公司
出具的说明文件等相关文件资料,对国土资源部以及各房地产
项目所在地的省、市、区国土部门网站上公布的相关违法事项
进行逐一核查。本公司通过自查相关资料和事实,对相关问题
进行认真分析后,出具本《专项自查报告》,请贵会审核:
一、本次专项自查的范围及过程
1、本次专项自查的范围为:
于报告期内(2012 年 1 月 1 日至 2015 年 3 月 31 日,下
同)本公司及纳入本公司合并报表范围的所有直接或间接控股
子公司、分支机构在建、拟建、完工的房地产项目;在报告期
内正在销售或销售完毕的房地产项目;以及发生项目转让(土
地或股权转让)的房地产项目。
根据上述自查范围,本公司共自查了本公司及纳入本公司
合并报表范围的所有直接或间接控股子公司、分支机构共计
16 个房地产开发项目,其中住宅类房地产开发项目 14 个,具
体如下表:
序 项目开发阶
项目名称 项目公司全称 宗地用途 项目位置
号 段
青岛城阳夏庄项目
中交地产青岛城阳 在建、部分预 山东省青岛
1 (中交.阳光屿岸项 住宅
置业有限公司 售 市
目)
汉中中交投资有限 在建、部分在 陕西省汉中
2 中交.滨江国际 商业、住宅
公司 售 市
淮安中交盛业房地 商业、办 江苏省淮安
3 中交香滨国际花园 在建
产开发有限公司 公、住宅 市
中交南方投资发展 商业、办 广东省珠海
4 中交金融投资大厦 拟建
有限公司 公、住宅 市横琴新区
2
序 项目开发阶
项目名称 项目公司全称 宗地用途 项目位置
号 段
中交一航局房地产 住宅和商 天津市西青
5 香邑花苑 在建
开发有限公司 服 区
大振华(天津)海
天津市塘沽
6 启航上东项目 湾工程开发有限公 住宅 竣工、在售
区
司
中交四航局第二工 广东省广州
7 中交港湾大厦 商业办公 在建
程有限公司 市
中交四航局第三工 广东省湛江
8 中交卧龙轩 住宅 在建
程有限公司 市
中交绿城.高福小镇 海南岛三亚日出观 住宅、餐饮 在建、部分预 海南省三亚
9
项目 光有限公司 和商业 售 市
中交阳明(资阳) 在建、部分预 四川省资阳
10 中交锦湾 商业、住宅
置业有限公司 售 市
资阳锦亭置业有限 四川省资阳
11 锦亭.心街 商服、住宅 在建
公司 市
商业、酒
2012JP03 项目(中 中交(厦门)投资 在建、部分预 福建省厦门
12 店、办公、
交和美新城) 有限公司 售 市
住宅
国际养生度假中心项 三亚凤凰岛发展有 完工、部分在 海南省三亚
13 住宅、商业
目 限公司 售 市
湛江宝航置业有限 广东省湛江
14 湛江海东新区项目 住宅 拟建
公司 市
广州市横沥镇 中交南沙投资发展 广东省广州
15 商业金融 拟建
2014NJY-9 地块项目 有限公司 市
汕头市东海岸新城新 中交(厦门)投资 广东省汕头
16 住宅 拟建
津片区 A02 组团地块 有限公司 市
2、就本次房地产自查,本公司查阅了本公司及下属全资
子公司、控股子公司相关项目的招拍挂等土地出让文件、土地
出让合同(包括该等合同的补充协议)、土地款支付凭证、项
目立项手续、土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规
划许可证、建筑工程施工许可证、项目宣传资料、商品房预售
方案、商品房预售许可证、预售/销售合同、销控表以及纳入
3
自查范围的房地产项目主管部门和项目公司出具的说明文件
等相关文件资料,对国土资源部以及各房地产项目所在地的
省、市、区国土部门网站上公布的相关违法事项进行逐一核查,
并与相关项目公司相关人员进行了必要的询问和讨论。
二、关于本次募集资金投向的自查
本公司本次发行优先股募集资金总额不超过人民币 145
亿元,扣除发行费用后的募集资金净额将用于以下三类项目:
单位:亿元
序号 项目名称 募集资金投资金额
(一) 基础设施投资项目 49.09
(二) 补充重大工程承包项目营运资金 59.66
(三) 补充一般流动资金 36.25
合计 145.00
1、基础设施投资项目:
本次发行拟将募集资金 49.09 亿元用于 6 个基础设施投资
项目,项目相关情况如下:
单位:亿元
序号 项目名称 募集资金投资金额
1 河南省焦作至桐柏高速公路登封至汝州段项目 9.06
2 河南省郑州至民权高速公路开封至民权段项目 7.00
3 海南省海口港马村港区扩建二期工程项目 3.99
4 海南省海口港新海港区汽车客货滚装码头一期起步工程项目 4.88
5 318 国道湖州南浔至吴兴段改建项目 16.52
6 江苏省 270 省道邳州北段项目 7.64
合计 49.09
本次发行优先股的募集资金投资于公路项目 4 个,码头项
目 2 个。募投项目计划通过向全资子公司委托贷款或直接增资
的方式,将募集资金用于上述基础工程建设投资项目,不涉及
投向房地产业务。
2、补充重大工程承包项目营运资金
4
本次募集资金约 59.66 亿元用于补充重大工程承包项目营
运资金,主要项目及拟使用募集资金情况如下:
单位:亿元
开工时间/预计 总包 募集资金
序号 项目名称 预计竣工时间
开工时间 合同额 使用量
吉林省敦化至通化高速公路的敦化
1 2014 年 4 月 2016 年 12 月 101.31 15.20
至抚松段 HD01 合同段项目
国道 310 线循化至隆务峡段公路工
2 2014 年 3 月 2018 年 6 月 38.68 5.80
程项目
新建成都至贵阳铁路乐山至贵阳段
3 2014 年 1 月 2020 年 1 月 29.03 4.35
站前工程 CGZQSG-4 标段项目
新建连云港至盐城铁路站前工程
4 2013 年 12 月 2017 年 5 月 25.95 3.89
LYZQ-IV 标段项目
新建怀化至邵阳至衡阳铁路站前工
5 2014 年 10 月 2018 年 12 月 19.43 2.91
程 HSHZQ-8 标项目
新建北京至沈阳铁路客运专线河北
6 2014 年 7 月 2019 年 6 月 18.80 2.82
段站前工程 JSJJSG-6 标段项目
成昆铁路米易至攀枝花段扩能改造
7 2013 年 12 月 2019 年 6 月 18.73 2.81
站前工程 2 标段项目
8 广东省虎门二桥项目 S3 标段项目 2014 年 5 月 2018 年 6 月 18.42 2.76
大连市长兴岛葫芦山湾南防波堤工
9 2013 年 5 月 2015 年 11 月 16.90 2.54
程及南岸临时围堰项目
宁波-舟山港鼠浪湖矿石中转码头工
10 2013 年 8 月 2017 年 4 月 16.49 2.47
程项目
珠海港高栏港区集装箱码头二期工
11 2014 年 3 月 2018 年 8 月 11.16 1.67
程(#2-#7 泊位)项目
广西省梧州至柳州高速公路土建工
12 2014 年 12 月 2017 年 8 月 9.25 1.39
程№A01-8 标段项目
新建深圳至茂名铁路江门至茂名段
13 新台隧道及阳西至马踏段区间站前 2014 年 7 月 2017 年 1 月 8.96 1.34
工程 JMZQ-1 标段项目
广西省梧州至柳州高速公路土建工
14 2014 年 1 月 2016 年 6 月 8.63 1.30
程№A01-5 标段项目
湖南省大岳高速公路洞庭湖大桥 A2
15 2014 年 4 月 2017 年 6 月 8.62 1.29
标段项目
新建额济纳至哈密铁路 EHSG-3 标段
16 2014 年 8 月 2015 年 11 月 7.82 1.17
项目
17 广东省虎门二桥 S2 标段项目 2014 年 5 月 2018 年 6 月 7.05 1.06
连云港港徐圩港区直立式结构东防
18 2013 年 2 月 2015 年 12 月 7.02 1.05
波堤工程 DZL-SG2 标段项目
南充港河西作业区化学园区专业码
19 2013 年 11 月 2015 年 11 月 6.50 0.98
头工程项目
深圳港盐田港区西作业区集装箱码
20 头工程#5、#6 泊位码头护岸及道路 2014 年 8 月 2017 年 4 月 5.92 0.89
堆场项目
湖南省桑植至张家界高速公路项目
21 2014 年 10 月 2018 年 8 月 5.76 0.86
土建工程第 3 标段项目
5
开工时间/预计 总包 募集资金
序号 项目名称 预计竣工时间
开工时间 合同额 使用量
贵州省道真至新寨高速公路和溪至
22 2014 年 7 月 2015 年 9 月 4.20 0.63
流河渡段 TJ10 标项目
23 北京金辉大厦项目 2013 年 10 月 2016 年 9 月 3.20 0.48
合计 397.83 59.66
3、补充一般流动资金
本次非公开发行优先股募集资金扣除发行费用后,除用于
基础设施投资项目和补充重大工程承包项目营运资金外,剩余
募集资金将全部用于补充公司流动资金。
就本次非公开发行优先股募投项目不投向房地产业务事
项,本公司已出具了《关于非公开发行优先股募投资金投向的
说明》,承诺:本次发行优先股募投资金不会投向任何房地产
及相关业务。
本公司本次发行的募集资金将不会投入或涉及任何既定
及拟定的商品房地产开发项目。
三、关于是否涉及闲置用地的自查
经本公司就纳入本次自查范围的住宅房地产开发项目用
地情况的自查,以下开工时间延后项目需要进一步予以说明:
1、中交.滨江国际项目
2012 年 7 月 19 日,汉中市国土资源局与项目公司汉中中
交投资有限公司签署了两份《国有建设用地使用权出让合同》
(陕*汉中(2012)19 号和陕*汉中(2012)20 号)。该两份合
同中均规定了对应出让部分的土地(土地使用权证号分别为:
汉市国用(土)第 6907 号和汉市国用(土)第 6908 号)应在 2012
年 8 月 30 日前开工建设。该一期工程于 2012 年 7 月 23 日取
得了汉市建施许字(2012)36 号《建筑工程施工许可证》,项
目公司按照相关规定就本项目一期工程及时动工建设,不存在
延期开工满 1 年的情形。另外,本项目一期工程自实际动工建
6
设之日起,未发生项目停工的情形。
2012 年 11 月 26 日,汉中市国土资源局与项目公司汉中
中交投资有限公司签署了两份《国有建设用地使用权出让合
同》(陕*汉中(2012)38 号和陕*汉中(2012)41 号)。该两
份合同中均规定了对应出让部分的土地(土地使用权证号分别
为:汉市国用(土)第 6984 号和汉市国用(2013)第 6985 号)
的开工时间为 2013 年 6 月 1 日。截至 2015 年 3 月 31 日,项
目公司汉中中交投资有限公司尚未取得本项目二期工程的建
筑工程施工许可证。该项目二期未及时开工的原因主要是相关
部门未能及时完成用地范围内的拆迁工作,汉市国用(2013)
第 6985 号《土地使用权证》显示该块土地尚有两处未完成拆
迁工作。
根据地方有关部门 2015 年 4 月出具的说明,本公司下属
项目公司汉中中交投资有限公司在中交.滨江国际项目开发中
遵守国家房地产管理的法律法规,不存在因土地闲置等而受到
行政处罚的情形,也不存在因上述原因而被国土部门(立案)
调查的情形。
2、中交香滨国际花园项目
2012 年 5 月 21 日,淮安市国土资源局与江苏盛业建设集
团有限公司(后签署补充协议变更项目公司为:淮安中交盛业
房地产开发有限公司)签署了编号为 3208012012CR0090 号的
《国有建设用地使用权出让合同》,该合同确认了项目开工时
间为 2013 年 2 月 28 日。2013 年 3 月 21 日,淮安市人民政府
房屋征收管理办公室出具《房屋拆迁延期通告》允许本项目拆
迁期限延期至 2013 年 9 月 30 日;2013 年 7 月 22 日,淮安生
态新城管理委员会出具《关于新城 54 号地块未开工的情况说
明》,说明项目公司因拆迁工作受阻,暂无法开工,2014 年 11
月 24 日,项目公司淮安中交盛业房地产开发有限公司已取得
7
本项目的《建筑工程施工许可证》(编号:320800020140083)
并动工建设。
根据地方有关部门 2015 年 3 月出具的说明文件,本公司
下属项目公司淮安中交盛业房地产开发有限公司在中交香滨
国际花园项目开发中遵守国家房地产管理的法律法规,不存在
因土地闲置等而受到行政处罚的情形。
3、中交绿城.高福小镇项目
1992 年 10 月 1 日,三亚市国土局与海南岛三亚日出观光
有限公司签署了《国有土地使用权出让合同(宗地出让合同)》,
合同约定的该土地用于建设高尔夫球俱乐部项目,合同并未约
定土地动工时间。2013 年 1 月 24 日,本公司子公司中交投资
有限公司通过股权转让的方式取得中交绿城.高福小镇项目的
项目公司海南岛三亚日出观光有限公司 100%的股权。2014 年
3 月 17 日,三亚市人民政府出具《关于三亚市日出观光旅游
区控制性详细规划(修编)的批复》(三府函〔2014〕175 号),
同意三亚市规划局按照《关于三亚市日出观光旅游区控制性详
细规划(修编)》组织实施。而《三亚市日出观光旅游区控制
性详细规划(修编)》文本中详细规定了该项目的用地性质在
规划调整后变更为:住宅、商业服务和公园绿地等。2013 年 5
月 29 日和 2013 年 5 月 30 日,三亚市国土环境资源局向项目
公司换发了新的《土地使用权证》;2014 年 9 月 23 日,项目
公司取得 460200201409230201 号《建筑工程施工许可证》并
及时动工建设。另外,项目自实际动工建设之日起,未发生项
目停工的情形。
根据地方有关部门 2014 年 11 月出具的说明文件,本公司
下属项目公司海南岛三亚日出观光有限公司在项目土地开发
经营中不存在闲置土地等违反《闲置土地处置办法》以及其他
国土资源管理相关的法律法规的行为。
8
4、中交锦湾项目
2007 年 7 月 20 日,资阳市国土资源局与项目公司中交阳
明(资阳)置业有限公司签署《国有建设用地使用权出让合同》。
2010 年 4 月 12 日,双方签署《国有建设用地使用权出让合同
补充协议》,协议约定开工时间分为两期,第一期为 2010 年 7
月 1 日,第二期为 2012 年 7 月 1 日。由于目前项目涉及的出
让土地中有部分地块的拆迁工作没有完成,由此影响了整个出
让土地的开发,除目前项目公司已经取得的完成土地平整工作
的两块土地的《土地使用权证》(资阳国用(2010)第 BA116036
号和资阳国用(2011)第 BA11015 号)之外,项目公司目前
尚未取得其他地块的权属证书。2010 年 12 月 22 日,项目公
司取得了首期 51108120101222057 号《建筑工程施工许可证》,
项目公司按照相关规定及时动工建设。本项目自实际动工建设
之日起,未发生项目停工的情形。
根据地方有关部门 2015 年 3 月出具的说明,本公司下属
项目公司中交阳明(资阳)置业有限公司在中交锦湾项目开
发中遵守国家房地产管理的法律法规,不存在因土地闲置等而
受到行政处罚的情形,也不存在因上述原因而被国土部门(立
案)调查的情形。
5、国际养生度假中心项目
国际养生度假中心项目位于三亚市凤凰岛上,该岛为人工
填海造地形成,最初项目立项时经当时的海南省发展计划厅批
复认定,该岛整体的建设用地使用情况被划定为港口建设用
地。2003 年 3 月 26 日,海南省三亚市国土资源局与项目公司
三亚众城国际客运旅业有限公司(2007 年 11 月,“三亚众城
国际客运旅业有限公司”更名为“三亚凤凰岛发展有限公司”)
签署《国有土地使用权出让合同》,合同约定土地用途为港口
建设和旅游服务业用地,出让年限 50 年,应在 2003 年 10 月
9
30 日前动工建设。据 2003 年 5 月 17 日,三亚市国土资源局
向项目公司核发的三土房(2003)字第 0731 号-0738 号《土
地房屋权证》显示,凤凰岛整岛土地使用性质均为港口用地,
并不存在住宅用地等其他性质的商业开发利用情况。
2007 年 12 月 29 日,三亚市规划局出具〔2007〕15 号会
议纪要,并于 2008 年 1 月 15 日,出具《关于市规委会对凤凰
岛整体规划方案局部调整问题决定的通知》,该两份文件确认
对凤凰岛整岛进行了重大的规划调整,并要求项目公司应根据
控规调整要求编制新版“阳光海岸规划凤凰岛分册”报送备案。
在向三亚市规划局备案的规划分册中,新的凤凰岛土地利用规
划将原有两宗综合用地(地块编号:G02-01、G02-02)调整
为三宗二类居住用地(地块编号:G02-01A、G02-01B、G02-02)。
2008 年 3 月 24 日,三亚市规划建设局又出具《关于三亚凤凰
岛发展有限公司在凤凰岛新建国际养生度假中心 5 栋酒店式
公寓工程的审批意见》(三规建工审〔2008〕35 号),同意项
目公司在新换发的《土地使用权证》(分别为:三土房(2008)
字第 1393 号、三土房(2008)字第 1394 号和三土房(2008)
字第 1395 号)所对应的上述三宗土地上新建三亚凤凰岛国际
养生度假中心项目的 5 栋公寓楼。
2008 年 3 月 12 日,三亚市国土环境资源局向项目公司三
亚凤凰岛发展有限公司核发了三土房(2008)字第 1393 号、
三土房(2008)字第 1394 号和三土房(2008)字第 1395 号《土
地使用权证》。针对上述三宗土地上的 5 栋建筑物,三亚市规
划建设局于 2008 年 6 月 23 日,核发了编号为:〔2008〕073
号和〔2008〕074 号《建筑工程施工许可证》。该项目 3、4、5
号楼的竣工验收时间为 2012 年 8 月 8 日,1、2 号楼的竣工验
收时间为 2013 年 10 月 31 日,该项目目前已实现销售。
基于上述情况,尽管国际养生度假中心项目土地因规划调
10
整等政府或政府有关部门的行为,导致项目开工时间延后,但
项目公司已在规划调整后及时重新办理了用地手续,并在获发
土地使用证后及时动工建设,不存在因土地闲置等而受到行政
处罚的情形。
综上,上述五个项目存在开工延后的情形,但其主要是因
拆迁、规划调整等不可抗力或政府、政府有关部门的行为所致。
本公司及项目公司不存在拖延土地开发建设的故意,不存在因
违反《闲置土地处置办法》等相关法规而应受到行政处罚的其
他情形。
除上述项目外,本次自查范围内的其他住宅房地产开发项
目均不存在超过国有建设用地使用权有偿使用合同约定、规定
的动工开发日期满一年未动工开发,或已动工开发但开发建设
用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已
投资额占总投资额不足百分之二十五,中止开发建设满一年的
情况,不存在《闲置土地处置办法》所规定的土地闲置的情形。
四、关于是否存在炒地行为的自查
本次房地产自查报告期内的全部房地产开发项目均由本
公司下属子公司直接或间接控股子公司通过直接开发投资或
设立项目公司的方式具体实施,不存在对外签署土地转让协
议、股权转让协议等出让房地产项目的行为,根据本公司自查
以及相关国土部门出具的说明文件,报告期内本公司的住宅房
地产开发项目不存在因炒地而受到行政处罚的情形。
五、是否存在捂盘惜售、哄抬房价行为的自查
根据房地产开发项目主管政府部门等出具的书面说明文
件以及本公司对自查范围内的商品房开发项目的商品房预售
许可证、项目宣传资料、商品房预售方案、预售/销售合同、
11
销控表等文件以及公开披露的信息自查,报告期内,本公司及
下属公司用于销售的房地产项目在取得《预售许可证》后,均
在规定时间开始销售;本公司及下属公司在商品房预售、现房
销售方面,均履行了商品房预售、现房销售申报手续;本公司
及下属公司房地产项目均按照所在地政府在楼盘销售时的相
关规定定价销售,不存在捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为,
报告期内开盘销售的房地产项目也未出现被房地产主管机关
处罚的情形。本公司及下属公司房地产开发项目符合《国务院
办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发
〔2013〕17 号)、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上
涨的通知》(国发〔2010〕10 号)、《住房和城乡建设部、国土
资源部、监察部关于进一步贯彻落实国发〔2010〕10 号文件
的通知》(建房〔2010〕155 号)、《国务院办公厅关于促进房
地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4 号)、《关
于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问
题的通知》(建房〔2010〕53 号)及《城市商品房预售管理办
法》等相关规定的要求。
六、关于是否存在被国土资源部门行政处罚或(立案)调
查的情况的自查
根据本公司于国土资源部门网站进行的查询以及本公司
的自查,本公司及下属房地产子公司自查范围内的房地产开发
项目不存在土地闲置、炒地等用地违法违规行为,不存在因土
地闲置、炒地等原因导致被国土资源部门行政处罚或(立案)
调查的情况。
七、结论性意见
综上所述,本公司认为:
12
1、本次非公开发行优先股的募集资金不会投入或涉及住
宅房地产开发项目;
2、自查范围内部分项目存在开工延后的情形,但其主要
是因拆迁、规划调整等不可抗力或政府、政府有关部门的行为
所致。本公司及项目公司不存在拖延土地开发建设的故意,不
存在因违反《闲置土地处置办法》等相关法规而应受到行政处
罚的其他情形。除上述项目外,自查范围内的其他住宅房地产
开发项目不存在土地闲置的情形;
3、自查范围内房地产开发项目在报告期内不存在炒地、
捂盘惜售和哄抬房价的情形,自查范围内,项目公司未因炒地、
捂盘惜售和哄抬房价等违法违规行为受到行政处罚;
4、本公司核查范围内的房地产开发项目不存在因土地闲
置、炒地等用地违法违规行为导致被国土资源部门行政处罚或
(立案)调查的情况。
中国交通建设股份有限公司
二○一五年四月二十八日
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